一、商品广告
    商品广告提供消费者消息，本属有益，但不良广告刺激或引发消费者潜在动机及欲望，尤其是夸张事实、歪曲事实，或遗漏应为陈述之事实，使消费者陷于错误，影响消费者利益至巨。报纸销售范围广大，影响深远，因此报纸广告最为重要。报纸广告具有不良性质者，主要包括：0诈欺广告，例如不良医疗广告，伪装括募职员、征婚、征求合作广告，保证升学、长高、暴利、医治绝症等广告o O黄色广告，例如性病、理疗、特种咖啡馆、  “擦皮鞋”及“观光理发”广告。0诽谤广告，例如警告逃妻、警告某某人及各种人事纠纷等广告。
    在所有不良广告中，以医疗广告最为严重，不仅具有诈欺性，而且有时具有黄色诱惑犯罪性。据统计，医疗广告在报纸广告中占极大的比例，约在百分之十一百分之十八之间，因报而不同。其中最值非难的是，几乎所有报纸常将不良广告以新闻方式刊出，报纸为了营利，帮助客户诈欺读者，不仅丧失报格，违反了报纸的社会义务，而且成为图谋私利者之共犯。
    为管理日益猖獗的医药广告，当局亦曾积极采取各种措施，先后制定有关法律。一九六七年八月公布实施之台湾省管理医疗广告办法；一九六九年二月二十五日公布实施之药品广告审查准则。一九七0年公布之“药物药商管理法”第七十一条更设有规定：药物之广告不得涉及猥亵、有伤风化或暗示堕胎。药商登载或宣传广告时，应于事前将所有文字、图画或言词，申请有关卫生机关核准，并向传播机构缴验核准之证明文件。药商违反此二项规定者，除得处五千元以上、五万元以下之罚锾外，其情节重大者，得撤销其各该许可证。
    关于医药广告，现行法虽设有规定，但具有不良性质者仍猖獗如昔，可见执行效果不彰。新闻界虽有自律运动，但小良报纸广告依然层出不穷，足见商业营利仍重于社会责任感。在此种情况下，吾人郑重建}义在出版法中增设规定，对刊登不良广告之报纸予以处罚（参考“出版法”第三十二条之规定），并确实执行法律。
    二、商品标示
    由于产业活动的发展及营销方便，商品包装及标示亦发生重大变化，商品由散装改为定型的包装，消费者对于包装不能从事榆查，仅能信赖包装或标示卜的记载。因此为保护消费者利益，促进公平交易，建立良好商业规范，加强商品标示管理，甚有必要。
      关于商品标示，“食品卫生管理法”（第十六条）、“药物药商管理法”  （第六十五条）等虽设有个别规定，但尚欠缺统一制度。为此，特于一九七四年九月拟定商品标示法草案，其重点计有十一项：O商品标示不得有虚伪或不实情事，亦不得违反公共秩序及善良风俗（第五条）。0商品标示之文字应以中文为主，外文为辅（第七条）。0外销改内销时，应注明系外销改内销字样，并加附中文说明，未经注明者不得出售（第八条）。O输入之外国商品在本地市场销售者，应另加中文标示或译附中文说明书（第九条）。O商品标示之文字应求通俗明确，不可使用奥僻难解之用语（第十条）。0本地区商品计量标示应依计量法规定，并应具体正确（第十一条）。O商品制造、加工或分装时，加有包装者，应于其内外包装或说明书上标明：I．商品名称；Ⅱ．数量、大小或重量；Ⅲ．制造广商名称；Ⅳ．化学制品及其他须特别注意处理者，其注意事项；V．有危险性、时效性或其他须特别注意者，其应注意事项。O因标示不实，致消费者受损之广商，须负损害赔偿责任（第十五条）。O受损害之消费者得检具证件，向主管机关检举，请求依法处理（第十七条）。@由行改机关向广商损出改正指示，如不改正者，处有期徒刑盛罚金（第二十一条）。0对于欺蒙消费者之累犯或连续犯加重处罚（第二十三条）。综观上述，可知商品标示法草案，虽未臻详尽，但大体言之，尚属可行。
    三、商品标价
    商品标价可以促进交易公正及迅速进行，为保障消费大众利益，应建立商品不二价制度。一九六六年十二月二日公布（一九六八年二月二十九日修正）的商品公开标价实施办法，并设有处罚规定，惟成效未著。例如在台北中华商场，标价徒具形式，讨价还价，漫无标准，不仅鼓励投机取巧，而且使善良无经验的消费者遭受损失，在法令内容及执行方面，实有检讨必要。
    四、其他推销方式
    其他不当商品推销方式，如大赠奖、对号还本、折扣优待等，不但容易使消费者对物品价格发生错误判断，而且经常发生诈欺情事，如何加以管理，亦有必要。此外，准销员登门销售物品及未经要约径寄物品等销售方式，亦足使消费者遭受损害。瑞典及英国已设有特别法加以规律，可供参考。
    五、消费者之民事救济
    消费者因受不实广告、标示、标价及其他推销方式而为交易者，其在民事上得主张之救济方法有三：
    (1)撤销权。第九t二条规定，因被诈欺而为意思表示者，表意人得撤销其意思表示。例如，甲在报纸刊登广告，利用夸张的文字，铺张地表示，出售“最速人体增高机”，乙误信其言，而为购买者，得撤销其意思表示，使买卖契约视为自始无效（第一一四条）。其未支付价金者，固不必再为支付，已支付价金者，得依不当得利之规定，请求返还（第一七九条）。
    (2)契约上之请求权。消费者与广告主具有契约关系者，得主张契约上之请求权。以交易上最为常见之买卖为例，买受人得主张物之瑕疵担保责任（第三五四条以下规定），其因物之缺陷致其人身或其他财产受有损害者，并得依债务不履行（不完全给付）之规定，请求损害赔偿（第二二七条）。
    (3)侵权行为损害赔偿请求权。广告主以不实之广告，引人错误、陷于错误，而为交易行为时，系属故意以背于善良风俗之方法，加损害于他人，构成侵权行为，应对消费者所受之损害，负赔偿之责任（第一八四条第一项后段）o
    四、定型化契约条款与契约正义之维护
    消费者要购买商品或劳务，必须与广商就交易条件进行磋商，订立契约。然而，在今日许多重要基本交易行为，例如保险、水电、运送等，消费者的谈判力量已经减弱或根本不存在。交易条件多由企业单方面预先制订，消费者毫无讨价还价的余地。此种交易条件，就其形式言，有的与契约结合在一起；有的成为单独文件。就其范围言，有的印成细密文件，长达数页；有的则以粗体字或毛笔宇书写，悬挂于营业场所。至其目的，则均在使这些交易条件成为当事人所订契约的条款。
    定型化契约条款是现代经济活动的产物。在此大量交易的社会，个别磋商的传统缔约方式，已经无法适应现代交易的需要。交易条件的定型化，一方面可以促进企业合理经营；在他方面，消费者亦可以不必耗费精神就交易条件讨价还价。企业经营合理化的结果，有助于改善商品的品质及降低价格，对消费大众甚为有利。
    然而，所以发生问题的是，企业厂商于订立契约条款、决定交易条件之际，经常利用其优越的经济地位，制订有利于己而不利于消费者的条款，例如免责条款、失权条款、法院管辖地条款等。一般消费者对此种条款多未注意，不知其存在；或虽知其存在，但因此种契约条款甚冗长，且以细小字体写成，不易阅读；或虽加阅读，因文义艰涩，难以理解其真义；且纵能理解其真义，知悉对已不利条款的存在，亦多无讨价还价的余地，只能在接受与拒绝间加以选择。然而，或由于某类企业具有独占性，或由于各企业使用类似的契约条款，消费者并无选择之机会。因此，如何在契约自由之体制下，维护契约正义，使经济上的强者不能假藉契约自由之名，压榨无组织的消费大众，当是现代法律所面临的艰巨任务。
    关于控制不当交易条件及契约条款，综合言之，计有四种途桎可资采取，即：0加强司法控制；0增设强制规定；O建立事先核准制度；O消费者组织及舆论之压力。
兹分别加以讨论。
    一、司法控制之加强
    所谓司法控制，是指法院得审查契约条款所含的交易条件，依法律的规定决定其效力。法院在从事此种审查时，有二种方法可资采取：一为审查有关的条款是否违反法律强制或禁止规定，例如有条款违反第一四七条关于“时效期间，不得以法律行为加长或减短之，并不得预先抛弃时效之利益’’之规定者，法院得宣告其无效；二为审查有关契约条款是否有背于公共秩序、善良风俗或诚信原则。前者的范围视强制或禁止规定之多寡而定，后者则属概括规定，适用范围甚为广泛，具有弹性，为控制不当契约条款的主要方法。
    法院采取何种方法控制不当契约条款，视其对契约自由的立场及认识而定。法院坚持契约自由信念者，其态度较为保守，其所采取的方法亦较间接、隐藏。惟就法院事务而言，法院的态度由保守趋于开明，控制的方法亦由隐藏趋于公开。大体言之，可分为三个层次：0在可能之情形，尽量不承认不当交易条件已经当事人合意成为契约条款0 0在无法否认该不当条款已经由当事人合意构成契约内容时，适用上尽量采取不利于企业者的解释。O若依解释方法尚不能达到控制该条款之目的时，则法院应采取公开的态庋，宣布该条款违反公序良俗无效。就法院事务而言，由于案例甚少，无从作详细的分析，以确定法院的态度。但是我们相信及期望法院、尤其是负有促进法律进步责任的“最高法院”，能够确实检讨契约自由的真实意义，对不当的契约条款采取严格的态度，以促进实现契约正义。
    司法控制具有若干缺点，不容忽视：O属于事后救济；O仅适用于个别案件；O诉讼结果不确定，增加当事人负担；O一般消费者因欠缺法律知识，或对诉讼的恐慌，多不愿主张其权利，致不当契约条款无法受到控制。因此，必须补以其他制度，始可奏效。