英国劳工的劳动惯例
作者: 访问次数:766 时间:2020/04/08

(一)劳动惯例之特色及重要性
英国之劳资关系,尤其是集体谈判制度,有其独特之语言,有其独特之规则习俗,虽然其内容有时不甚明确,大部分并未成文化,但却为当事人所熟知,而且严格遵行,构成了所谓之劳动惯例(Labour Custom and Practice)o劳动惯例是劳动者职业伦理、偏见与传统之混合物,充满着神秘性,其本身固然不是具有法律上效力之习惯,非属一般意义之法源,但是在规律劳动关系,却担负着重要之功能。
英国劳动惯例之存在,原因甚多,或为维护职业道德,或为增加生产效率,或为促进工作保障,或仅为生活习惯,其内容因行业而异,在此不必详论。须特别说明者,系若干劳动惯例,虽属细节小事,但根深蒂固,不易改变。“饮茶时间”( The breaks),即其著例。近年未英国工业生严不振,“饮茶恶习”常道抨击,并成为国内外报章杂志讥嘲之对象。若干劳动惯例,例如关于劳徒制度,加班或工会间范围区划等,对人力资源之有效运用,殊有妨害。在第一次及第二次大战期间,英国政府为增加工业生产,一方而要求劳工及工会改变或放弃此类劳动惯例,一方而则答应于战争结束,即准恢复。一九四0年,有名之劳工领袖比万(Ernest Bevin)于其劳动大臣任内,曾尝试将劳动惯例成文化,因遭到工会反对.并未成功。
(二)劳动惯例规律劳动关系之功能
1.劳动惯例与团体协议
团体协议系决定劳动条件及劳资争议程序之基本规则。惟要理解团体协议之内容,必须认识劳动惯例,其情形与要理解英国立法必须认识其普通法上之背景,极为相似。团体协议与劳动惯例之关系,可分为二方面言之:在一方面,团体协议常明确规定重要劳动惯例,或改变不合时宜之劳动惯例,以适应工业生产之需要;在另一方面,团体协议之内容,常须由劳动惯例加以补充,其产生之疑义,须由劳动惯例加以解释,始能适用。
2.劳动惯例与劳动契约
劳动惯例本身并不具有法源性,不能直接为雇主与个别受雇人间法律上权利义务之依据。然面英国法院在实务上,常斟酌劳动惯例,以解释不明确劳动契约之条款,有时甚至认为若干劳动惯例,构成默示劳动契约条款。在此二种情形,劳动惯例亦具有规范劳动条件之功能。
3.劳动惯例与法律实务
英国学者有认为,劳动惯例存在之部分原因,系劳动者及工会欲将“外人”,尤其是法律人(lawyers,特别是法官及律师),从劳资关系中,加以排除。对法律人而言,劳动惯例,构成神秘、难懂、及晦暗不明之规范(mysteri-ous,dfEcult,nebIIlous)。英国劳动者不愿意法官介入劳动关系,其情形正如英国法官不愿意国会立法介入普通法一样。此种态度固有若干正当依据,并受传统之影响,但也含有偏见之因素。近年来,由于学者之研究及政府之调查,劳动惯例之神秘性逐渐揭开,对于认识及改善劳动关系,至有助益。
(三)劳动惯例之改进
劳动惯例之独立性及自主性,深植于十九世纪以来工厂制度及集体谈判体制。若干劳动惯例在创立当时,固具有积极意义,但因情况变迁,已失其存在依据,构成工业生产、人力运用之阻碍。Donovan委员会曾对此项所谓“限制性之劳动惯例”(Restrictive Labour Practices),从事调查研究,而于其一九六八年极告中,揭出下列意见:0若干劳动惯例(例如加班、劳徒制度、工会间范围区划),对于入力资源有效运用,确有妨害;0关于设置特殊机构,处理解决“限制性劳动惯例”之建议,过分干预劳资关系,不宜采纳;0劳动惯例之改进系劳资双方共同责任。应根本政造集体谈判制度,以工厂集体谈判(factorY coUectivebargairung)取代非正式之工地性团体谈判(informal shop floorcoUective hargaining】,系解决限制性劳动惯例之最佳途径。目前英国改府之基本立场是鼓励劳资双方当事入,设法检封建阶级色彩,最近著作均不采用。hdu^strial Law曾一度广
泛流行,惟Industw一词,有时专指工业,有时兼指劳资关系,例如罢工(Strike)或关闭工厂(Lockout),在英国即称为industrial action,含有多种意义;再者,以Industrial law为名之著作,并未讨论公司、工业财产权及租税等问题,名实不符,甚受批评o Employment Law,有时仅指个别雇佣关系,有时则指整个劳动关系,范围亦不甚确定。至于Labour Law一词,一方面因为能够兼顾劳资关系,一方面又系美国、西欧国家及国际劳工组织通用之名称,已逐渐成为英国学界普遍使用之概念。
(二)劳工法学
1.教科书(一般著作)
在大陆法系国家,尤其是中世纪欧陆继受罗马法之后,法律学成为主要学科,学术论著,至为丰富,对于法律基本概念体系之建立及法律思想之传播,卓著贡献。关于劳工法学,自二十世纪以来,在法、德等国,亦有卓越研究成绩。至于英国,因系以判例为法制之基础,法院解释适
用或创遍法律,法富独享盛誉,法律学者较不受重视,法学论者,多属判例之整理采编。自十八世纪中叶Blockstone氏开始在牛津大学诽授英国法以来,情况渐有改变,尤其是在十九世纪以来,法学大家辈出(其著者如Austm,Dicey,Maine,PoUock,Maitland,Winfield,Holdsw;orth等),体
系化之法学著作(尤其是教科书),相继问世,使英国法学之研究,进入一个新的阶段。
关于劳工法,在十九世纪末期,虽亦有若干著作,例女Ⅱ:Macdonld氏之Ha.ndbook of Law RelaUve to Masters,Workmenand Servants and Apprentices (1868),Davies氏之The Master andServant Act 1867 (1868),及McDonneU氏之The hw of Masterand Sewant (1872,3rd ed.1908),但体例尚欠完备。二十世纪以末,莺要著作陆续出版,其主要者有:Slesser氏之Tra(le Uruon Lrw (1921)及Industrial Iaw(1924);Sophian氏之Trade Union Law and Practice (1927);TiUvard氏之Industrial Law(1928);Batt氏之hw of Master and Servant (1929)。在一九四七年,Cooper氏发表Outhnes of Indusmal Law (6th ed+1972),体例严明,论述详细,影响至巨。此后主要之著作有:Citrine氏之Trade Union Law(1 960,3耐ed.1967);Friedmann之The Modem Lrw of Employment (1963,2nd.Supp,1967);Dix之Contracts of Employment(1 963,5th ed.1 976);Wedderburn之TheWorkerand the Law (1964 2nd ed.1970);
Cmndfield之Modern Trade Union I-aw (1966)及Hall之Ptinci-ples of Industrial Law(1969)。在一九六八年Donovan委员会发表其研究报告后,保守党及工党开始积极采取新的劳动政
策,劳工立法陆续制定实施,使劳工法学受到刺激,四本重要著作应时而出:一为Drake氏之Labour Law(1969,2nded.1973);二为Hepple and O'HiggenS之Individual EruploymentLaw(1 970,1 97 6再版政名为Employment Law);三为Rideout氏之Pnnciples of Labmu Law (1971,2nd ed.1976);四为Freedland氏之The Contract of Employment(1976).
综观英国劳工法学一般著作,可知在六十年代之前出版者,偏重于判例之整理采编及劳工立法之诠释。最近之著作,除特别注重理论体系外,并兼顾立法政策之评论。其次应特别提出的是,由于英国劳工法制特殊之背景及发展过程,一般劳工法著作,均不易阅读。瑞典斯德哥尔摩大学劳工法教授Folke Schmidt氏,对英国劳工法素有研究,曾谓:任何国家之劳工法多富于技术性规定,但此在英国特为显著,各时代之产物,累积一起,为其主要原因。在今日劳工法学者必须溯源至十九世纪刑事及民事之共谋罪及劝诱他人违反契约之理论,再穿越一八七一年工会法,一八七五年共谋罪及财产保护法,一九六五年劳资争议法,然后再进人一九七一年劳资关系法及一九七四年工会与劳动关系法,其路程迂回弯曲,堪称艰难,所以造成此项复杂状态之部分原因,系普通法上侵权行为不具有一称习惯性,通有机会,即设法介入劳动关系。一九六四年Rookes v.Bamard一案,虽经一九六五年劳资争议法所修正,但在若干方面.其影响尚在。此种发展趋势所造成的一项结果,系英国劳工法之教科书均不易研读。
2.专题研究
在英国,专题研究之论著(Monographies),在数量上较德、法、日等国为少。推究其故,计有三点原因:其一,英国法系以判例为主,法律学者对法院判决之批评,较为保守;其二,英国法学崇尚实务,不若欧陆国家学者爱好理论思维;其三,在欧陆,内容充实之博士论文发表者甚
多,教授升等例须出书,在英国则无此种习惯。惟应注意者,最近出版之法学专著,数量剧增,品质亦佳,其主要者计有三套丛书:一为The HamlVn Lectures系专题演讲丛书,始自一九四九年,目前有二十六册,其关于劳工法著有Otto Kahn - FreImd教授之Labour arid the Law (1972);二为
Modem Legal Studies,始创于一九七0年,目前有十余册,其中关于劳工法者,有Whitesides及Hawker合著之IndusmalTribunals(1975);三为Law in Context,本丛书系采社会法学之综合方法,甚具价值,已出书数册,惜尚无关于劳工法之著作。

