青岛市中级人民法院发布10 个典型案例，从企业的角度分析，法律后果的发生与企业不规范管理有直接关系，例如出借资质导致承担赔偿义务，不在法定时限内行使权利丧失优先受偿权，草率进行竣工验收后需要承担质量缺陷证明责任等。希望参与建筑市场的主体能够通过典型案例，了解建筑工程领域常见纠纷的发生原因，提高风险意识，加强企业管理，注重合同签订行为， 严格合同履行，从根本上减少纠纷发生的可能性。

青岛法院建设工程典型案例

（2019 年-2021 年）

青岛市中级人民法院

二○二二年四月

案例一、青岛某建设集团公司诉北京某投资公司建设工程施工合同纠纷案

——应公开招标的建设项目，“先定后招”合同无效 

【案情介绍】

2015 年 11 月 10 日，青岛某建设集团公司与北京某投资公司签订《建设工程施工合同》。合同约定开工日期为 2015年 11 月 9 日，竣工日期为 2017 年 9 月 30 日。涉案工程属于依法必须进行招标的项目，项目中标时间是 2016 年 1 月26 日。

法院经审理认为，青岛某建设集团公司与北京某投资公司签订的《建设工程施工合同》载明的签订日期为 2015 年11 月 9 日，该合同以及结算审核报告载明的开工日期均为2015 年 11 月 9 日。涉案工程中标通知书的发出时间是 2016年 1 月 26 日，在双方合同签订以及开工日期之后。双方在招投标之前已经开工并且签订施工合同，就工程内容达成合意，此种“先定后招”行为违反了招投标强制性规定，故双 方签订的《建设工程施工合同》无效。

必须招投标的项目包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全以及使用国有资金的项目等，规范招投标活动的目的是为了保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。《中华人民共和国招标投标法》四十三条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”本案，双方在中标之前已经签订《建设施工合同》并且开工建设，属于“先定后招”，双方签订的合同属于无效合同。建筑施工企业在承揽项目前，应该核实项目是否属于必须公开招标的范围，查询有关必须公开招标的法律、法规、规章及政策规定，若属于必须公开招标范围， 应依法通过招标投标予以承揽，避免“先定后招”情形出现。同时还应注意，发包人与承包人之间通过法定的招投标程序依法签订合同后，再与承包人就建设工期、工程价款、工程质量等核心内容作出实质性变更的，一旦产生争议，该变更部分不能作为工程价款计算的依据，承包人有可能会得不偿失。